和龙市“跑”出改革新速度 打通办事服务“高速公路”

和龙市以“放管服”改革为杠杆，撬动全市社会经济民生全方位、各领域发展，跑出改革新速度。近年来，和龙市围绕国家、省、州“放管服”改革新形势、企业群众新期盼，提出改革新目标和新举措，深入解决市场和企业反映的新问题，着力打造营商环境新高地，打通企业群众办事服务“高速公路”。

简政放权，打通审批登记“快车道”。持续推进商事制度改革，为企业从开办、运营到注销等“全生命周期”各个环节提供“一揽子”打包联办服务。坚持在“便民高效”上下功夫，要求企业开办审批时间必须小于1个工作日，106项涉企行政审批事项实施“证照分离”。通过统一社会信用代码执照，实现26个部门“54个证照合一”。依托市场主体e窗通系统，实现从领取营业执照到税务登记、刻制公章、银行开户“一网通办”，积极落实“个转企”各项优惠政策、实行一站式服务。放宽市场准入门槛，增强市场经济活力，减少不必要的审批环节，和龙市从一事一议、专区专办的角度推进项目投资决策并联审批。同时，采取多个审批部门后台联动的办事模式，强化要素管理，推进并联审批。2021年第一季度，全市投资项目领域已完成项目审批33个，涉及资金约8.8亿元，核准、备案项目12个，涉及资金约5.9亿元，全部通过吉林省投资在线审批监管平台完成办结，无一件超过承诺期限。

助企纾困，打通企业投资“专车道”。面对疫情的冲击，和龙市实施了多种为企业纾困的措施，先后出台了《和龙市产业优惠政策汇编》《和龙市东西部对口协作项目优惠政策》等营商政策类文件，推出《和龙市关于建立全面提升融资服务质效推进机制的工作方案》，政策推出后全市已有30余家企业享受政策支持。同时，在资金问题上为企业做好了充足的保障，截止2月底，和龙市各金融机构为企业和个体工商户办理延期还本业务共12笔、769万元，办理延期付息业务30笔、3649万元，小微企业贷款余额21.28亿元。推荐16家企业进入拟上市挂牌企业后备资源库，并为拟上市企业争取各种线上上市企业培训课程的机会。为有效缓解我市中小微企业、一产企业融资困难，和龙市与吉林省农业融资担保有限公司合作开展政担融资业务，已帮助企业融资总计2470万元。依托全国市场监管动产抵押登记系统，实行网上一站式动产抵押登记服务措施，对手续齐全符合规定的企业，当天受理、当天审核、当天办结;对材料不全的企业，及时开展电话指导和线上指导，避免企业“来回跑路”，真正实现了抵押登记全流程“不见面”“零跑动”。

多维管控，打通企业投资“安全道”。“宽进”结合“严管”才能为企业创造出公平竞争的市场环境，和龙市充分利用“双随机、一公开”“互联网+监管”系统等多维手段，积极推进双随机抽查全流程整合，以监管方式创新提升事中事后监管效能，在实施抽查检查时(含重点监管)与信用风险等级分类相结合，实现信用分类监管，对信用较好、风险较低的企业，降低抽查比例和频次，减少打扰;对信用风险一般的企业，按正常比例和频次抽取;对违法失信、风险较高的企业，提高抽查比例和频次，严管重罚，努力实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时。开展投资审批合法性审查，针对失效的、缺乏上级法规依据的红头文件及时清理，真正做到刀刃向内的自我革命。

优化服务，打通群众办事“省心道”。开展“信易批”活动，为信誉良好的企业提供容缺受理、告知承诺等服务，保障诚信市场主体享用信用红利。坚持问题导向，针对群众医保办理、报销审批流程过于繁琐的改革痛点，优化医保审批流程，取消参保人员办理医疗保险事项各类非必要盖章及证明材料，简化异地就医备案程序，取消急诊“自就诊之日起3个工作日内向参保经办机构备案登记”的规定。优化政务大厅“一站式服务”，进驻政务大厅事项比例提升至95%，政务服务事项“最多跑一次”占全部事项数的90%，确保集成服务模式取得实效。推动综合审批窗口改革，不少于26个单位政务服务事项进驻综合窗口，“一窗受理”达进厅事项数的92%，满足企业办事多元化需求。深化“互联网+政务服务”，推进全流程审批系统实现线上申请及预审，80%以上的事项均可在网上办理，保障企业办事便利化。

和龙市委宣传部 供稿供图

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