传流转税改革提上议程总体方向是降税负扩税基

传流转税改革提上议程总体方向是降税负扩税基

传流转税改革提上议程总体方向是降税负扩税基 更新时间：2010-9-2 5:31:54 　　业内专家称，总体方向是降税负、扩税基、清理优惠、加强管理

知情人士日前向《证券日报》记者透露，流转税改革已被提上议程，但具体的试点时间和地点尚未确定。

无独有偶，国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林24日在“中澳政府管理项目总结大会暨项目成果国际交流会”上表示，我国计划实施一系列税收体制改革，包括优化增值税和营业税税收制度，扩大增值税征收范围；统筹企业税费负担，实施资源税改革等。

“当前我国流转税存在着一些明显的问题，比如生产型增值税对投资的抑制作用；消费税课税范围较窄，税率不尽合理等。因此，必须对流转税进行相应改革。”中央财经大学经济学博士邹俊伟表示，“流转税改革的总体方向是降低税负、扩大税基、清理税收优惠、加强管理。”

他进一步解释，以增值税为例，我国目前实行的是生产型增值税，外购固定资产的进项税不予抵扣，这对新技术类企业和能源、交通等基础设施产业企业，以及出口为主的企业影响很大。而消费税方面，我国目前仅对烟、酒、化妆品等11个税目征收消费税，这已经很难适应我国经济发展的需要了，“一些娱乐场所的消费以及一次性筷子等耗能源资源型消费，都应征消费税。”

“流转税是中国税收的重要组成部分，如果流转税能降低，那么，中国的税负将会在很大程度上降低。”一税务方面的研究人士表示，增值税、营业税等税率的降低，有助于降低企业的税负，提高企业的竞争力，进而达到藏富于民的目的。

财政部公布的数据显示，今年1-7月累计，中国实现财政收入51133亿元，这一规模与2007年全年水平51304亿元基本相当。

业内专家称，流转税的改革一方面要降低明显偏高的税负，同时也要通过税制改革和政策调整扩大税基，清理优惠政策。更重要的还要加强征管、强化管理。“流转税一直是我国的主体税种。一方面体现在它的收入在全部税收收入中所占的比重一直较大；另一方面体现在它的调节面比较广泛，对经济的调节作用一直比较显著。”

在国网能源研究院张磊博士看来，“流转税的改革势必会对完全竞争行业方面的企业带来一定的影响，对不完全竞争行业影响则较小。”他同时表示，流转税的高低还会影响到经济结构，高税率、高附加值的企业比较容易受到政府的青睐，但一般都对中国经济的可持续发展不利，阻碍经济的发展。

事实上，“减税”也已经成为近年来税收改革和政策调整的主基调，国家除了适当扩大消费税的征税范围、调整个别矿产品的资源税政策之外，基本上没有出台增税政策。

2006年，全面取消农业税，农民每年减轻负担1000多亿元；2008年以来，特别是为应对国际金融危机的冲击，我国结合改革和优化税制，实施了结构性减税政策，大幅减轻了企业和居民负担，促进了企业扩大投资，拉动了居民消费。仅2009年，就减轻了企业和居民负担约5000亿元，力度之大是前所未有的。

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