五千多亿贷款支持贫困户创业，全国近半数贫困户获贷款支持-贫困户能贷款多少

南都讯 如何通过产业扶贫和乡村创业来减少贫困？9月27日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第三场新闻发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富介绍，为扶持贫困户创业，政府发放5万元以下3年以内的扶贫小额信贷，目前已为全国1400多万贫困户发放5800多亿元贷款，近半数的贫困户获得贷款支持。

上半年贫困地区农民人均可支配收入高于全国

在今天的发布会上，农业农村部部长韩长赋介绍，从这些年的实践看，发展产业和支持创业是“五个一批”中带贫面最广、脱贫人数最多的。只要一个地方选准了产业，让贫困户加入进来，就能有效减少贫困和防止返贫。

他给出一组数据：截至目前，贫困地区累计建成各类扶贫产业基地10万个以上，现在已经有92%的贫困户通过“龙头企业+合作社+贫困户”等方式参与到产业发展当中。各地为此组建了4100多个产业扶贫技术专家组，而且还聘请了产业发展指导员26万人。据国家统计局统计，2019年上半年贫困地区农村居民人均可支配收入5216元，比上年同期实际增长了8.4%，这个增速比全国农民平均增速快了1.8个百分点。

“现在农村产业扶贫最大的困难是怎么培育和发展长效产业，建立稳定脱贫长效机制。”韩长赋介绍，贫困地区产业总体比较弱，规模小、链条短，有些地方还存在同质化、竞争力不强的问题。

为解决上述问题，韩长赋认为“突出特色产业发展”是关键，因为有些地方经济上不发达，但有独特的生态优势，发展特色产业潜力巨大。

同时，要强化产销衔接。“现在没有种不出来的东西，只有卖不掉的东西。”韩长赋说，贫困地区大多流通成本偏高，市场信息不太灵，加工仓储也比较缺乏，品牌建设比较滞后，要把这些问题解决好，主要是靠搞好产销对接。

另外，还要进一步健全利益联结机制。据介绍，接下来，将总结推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、扶贫车间等带贫模式，让贫困户更好地加入产业发展中来。有劳动能力的贫困户参加生产，没有劳动能力的可以入股，借助中央有的扶贫政策和资金，贫困户可以通过和新型经营主体建立利益联结机制来分享收益。

已向全国1400多万贫困户发放5800多亿元贷款

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富则谈到，不管是农民创业还是通过发展产业来脱贫，都会碰到很多现实的困难和问题，比如养殖业牲畜得病，种果树不会防病防虫等。

就此，刘永富介绍，国务院扶贫开发领导小组组织贫困人口培训，提升专业技能。培训地点不在课堂，而在现场，这样在提升技能的同时，也有助于转变观念，培养市场意识。

“我们注意到，一般贫困户即使培训了，也只能操作，很难办起企业。”刘永富称，因此，扶贫小组还注重培训贫困村创业致富带头人。他介绍，扶贫小组计划在全国12万个贫困村，脱贫攻坚期内培育四五十万带头人，现在已经培训了30多万人，这些带头人经培训以后就可以组织贫困户参与到产业发展当中来。

另一方面，支持贫困人口的创业政策。举例而言，实际中，贫困户创业会遇到缺乏启动资金的情况，这时政府可以发放5万元以下3年以内、免抵押、免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险基金的扶贫小额信贷。刘永富提到，现在已经在全国1400多万贫困户中发放了5800多亿元，基本上近半数的贫困户获得了贷款支持。

此外，刘永富指出，还要加强引导，宣传推介先进经验，让贫困户就近学习，并回引一些本土人才。

见习记者 林方舟 发自北京

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