德国或对我国光伏业发起双反调查

就在美国再三延迟对华“双反”裁决时，德国光伏界却放话，预计将于3月底在欧盟提出申诉，状告中国太阳能光伏产品廉价倾销。

尽管来势汹汹，却在意料之中。

自去年美国对我光伏产业发起“双反”调查后，对欧盟“跟风”的担忧就一直在蔓延――相比美国市场的不到15%，我国约56%的光伏产品出口都集中在欧盟市场。

而历经与美“双反”的交锋，中国光伏业已颇具底气，更愿将这些视为一个个插曲，所谓“浪花一朵朵”。

多方角力美三度延期裁决

这已经是美国第三次推迟裁决了。

当地时间2月28日，美国商务部表示，将再次延长对中国产太阳能光伏产品的反倾销和反补贴调查期限―――原定于3月2日宣布的调查结果，推迟到3月20日公布。

去年10月19日，以SolarWorld为首的美国7家光伏企业向美政府提出申诉，要求美国向中国进口的太阳能电池板征收超过100%关税，其指控为中国光伏企业向美倾销产品且接受政府高额补贴。

1月份，以需要更多时间分析为由，美商务部将调查公布日期延迟至2月13日；而到了2月1日，美商务部再次推迟初裁判决。

对于第三次延期，美商务部的官方解释是：牵涉的中国光伏企业数量很多，企业涉嫌政府补贴的种类也很多。综上考虑，此案属于异常复杂案件。故将调查时间延长到申诉之日起130天的最长调查期限。

这就提供了很多想象的空间。彭博新能源财经亚太部负责人MiloSjardin向记者透露说，其在华盛顿的同事就表示，“虽然还未完全确定，但反倾销税非常有可能征收”。

但也有不少人士判断，美国三度延期，其背后实是各方力量的胶着，最终结果，或将走向不了了之。

可再生能源行业协会执行会长兼秘书长张平就持此观点。他认为，美方此举意在大选，用强硬措施将贸易问题政治化。

而从最初巨大震动中冷静下来的中国光伏企业，正在积极有效地组织应诉。大敌当前，包括尚德、英利、阿特斯、天合等四大巨头在内的14家光伏企业选择了同仇敌忾。

“目前应诉工作进展比较顺利。”中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬告诉记者，“我们在美国聘请了律师团和公关公司，还专门在美国成立了平价太阳能电力联盟――它相当于我们的同盟军，目前该联盟已经有150多家企业加入。”

联盟成员涵盖了美国光伏产业链的各个环节。这支强大的同盟军指责So鄄larWorld的行为将破坏全球光伏产业几十年来取得的进步，威胁美国数万个就业机会，强烈要求其撤回申请。而美国有机硅生产商大佬道康宁也公开发文，谴责“双反”调查。

“大多数美国光伏企业都是支持我们的”，在孙广彬看来，相较之下，提出双反申请的7家企业，并不具有代表性。

“中国太阳能产品是靠提高劳动生产率、技术水平，进行设备、技术国产化，降低综合成本，依靠市场行为达到竞争目的的，我们不但没有倾销行为，对美国光伏产业也没有损害行为，”他强调说，美国发起“双反”，无非是因为其竞争力不如我们。

“因此，应诉反倾销、反补贴，我们心里很有底！”

“跟风”美国德国意欲双反

事实上，早在美国发起“双反”调查之初，业内就担心欧洲的跟进。

因为，截至目前，欧洲一直是我国光伏产品出口的第一大市场。中国机电产品进出口商会提供的数据显示，2011年我国光伏产品出口额358亿元左右，其中，亚洲市场约占21%，欧洲市场接近57%，而美国市场还不到15%；而德国又是其中最大的市场，其70%~80%的组件产品来自中国。

但这一担忧正在变为现实。来自德国媒体的报道称，德国太阳能经济联合会已采取行动，将联合欧洲同行向欧盟提出申诉，他们指责中国以不公平竞争让德国本土太阳能光伏产业深陷危机。

刚从德国回来的孙广彬向记者通报了最新情况：据我们所知，SolarWorld正在欧洲积极联系相关行业，准备在欧洲27个成员国内向中国光伏产品提出反倾销申请。

消息称，德太阳能经济联合会拥有800个德国太阳能光伏产业会员。而对此举，德国政府甚至采取鼓励态度，直言中国太阳能光伏产业的倾销对德国本土太阳能光伏业造成威胁。

“这是搬起石头砸自己脚，”孙广彬强调说，如果反倾销成立，阻止中国产品出口到欧洲，会影响欧洲12万人的就业；这种行为是冒天下之大不韪，组织物美、竞争力较强或综合成本较低的产品进入全球市场，与发展新能源的大方向是背道而驰的。

“贸易摩擦绝对解决不了市场发展的问题，也解决不了SolarWorld的问题，”对此，孙广彬态度明确：改革开放30多年来，中国传统的制造业遭受了几百起“双反”措施和各种贸易，但没有一个产业因此一蹶不振！

他解释说，贸易摩擦并不可怕，它是WTO框架下允许的，只是国际贸易中的一件事情而已，不必过分惊慌。

“和传统行业比，太阳能光伏行业管理水平高，技术附加值也较高，而且产品在世界上有竞争力，我坚信中国光伏行业不会因为一些技术壁垒或贸易摩擦就停滞发展，这只是前进道路上一个小小的插曲而已。”

“印度的光伏产业非常小，市场也不大，其制造业没法跟中国比。但印度政府和太阳能企业非常渴望和中国企业合作。”孙广彬以印度为例说，从全球技术互补的角度来讲，我们从美国购买设备、原材料和技术，与欧洲亦是如此。“在太阳能领域的互补性非常强，只有加强双方的互相扶持才能发展行业。”

相关链接德国3月9日起下调光伏补贴

在2月23日的中国清洁电力峰会上，德国国际合作机构可再生能源项目主任穆思文透露，德国环保部与经济部达成一致意见，决定从3月9日起将不同规模的光伏发电系统补贴下调20%~30%。

其中，10千瓦以下的光伏系统发电补贴将下调20%，至19.5欧分/千瓦时；10~1000千瓦的光伏系统将下调至16.5欧分/千瓦时，降幅为25%~29%；1000千瓦以上的项目补贴将降至13.5欧分/千瓦时，降幅为24.7%~26.4%。

与此同时，从今年5月1日起，所有新建光伏系统的补贴还将以每月0.15欧分/千瓦时的幅度递减。

此外，7月1日以后，装机容量在10兆瓦以上公用事业级项目的补贴将完全取消。

此外，新增的小型光伏发电系统将仅能获得发电量85%的补贴额；中型和大型系统的补贴比例将为发电量的90%。

“这对于光伏制造商来说不是一个好消息。”穆思文表示。

据悉，德国今年太阳能的安装目标为2.5~3.5吉瓦。相比去年全年7.5吉瓦的安装量已经下降了约一半。但从2014年起，德国还将每年削减400兆瓦的安装量，并争取在2017年将年安装量限定在900~1900兆瓦。

“我认为成本的递减不会抑制市场，其实可以使市场更持续地发展，当然，也可能是低水准的发展。”在讲到其第一反应时，穆思文表示。（李瞧）

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