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何海峰：金融机构和行业已形成合力以金融力量支持疫情防控

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，银保监会高度重视。农历正月初二印发《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》；1月29日，银保监会党委印发《关于动员系统各级党组织和党员干部积极投身新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战的通知》；2月1日，人民银行会同财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门又出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》。

中国社科院金融政策研究中心主任何海峰表示，就相关政策本身所强调的精神而言，近段时间以来，几乎所有金融机构和行业机构都行动起来、形成合力、积极响应，这也体现了中国金融的优势：当社会应急事件发生时，充分发挥社会责任、公共道义担当，而不是单纯地追求商业利润。这是中国金融制度、中国金融政策的优势。

做好受困企业金融服务

何海峰表示，性质上看，上述政策政策是应急性的，是在特殊状态下进行相关调整安排的政策；但从政策考虑的内容以及政策所强调的宗旨上看，政策本身意义重大。

具体而言，有关政策一是对银行保险业机构自身的工作行为作出要求，既包括对机构、对网点的要求，也包括对工作人员的要求。二是对银行保险机构的经营管理行为、保障金融服务通畅作出要求。除了确保基本服务设施稳定，还要探讨以新的技术手段提供金融服务。比如，存取款一体机、网上银行、手机银行、电话银行等。三是要求开辟金融服务的绿色通道。

何海峰认为，“绿色通道”强调了四个方面。一是要简化流程、迅速响应。二是要保障民生重点领域的金融需求。“疫情可能对就业形成影响，一些特殊人群可能暂时失去收入，银行可能需要在房贷、消费贷款，信用贷款等方面进行灵活调整。”三是对于受灾受害客户，加快保险理赔，做实损失保障。同时要对医疗防控机构提供金融支持。四是做好受困企业金融服务。

对于做好受困企业金融服务，何海峰进一步表示，为抗击肺炎疫情，全国采取了一些交通出行、摸排防治等方面的安排，必然会对不同地区、不同企业形成影响。做好受困企业金融服务要重点聚焦三个方面。

一是对于受疫情影响较严重的地区加强金融供给。从融资政策、内部转移定价、激励考核等方面进行特殊考量。二是对于零售、餐饮、运输、旅游等受到影响较大的行业，以及与社会宏观经济状态联系较紧密，但有发展前景的暂时受困企业，银行不能盲目抽贷、断贷、压贷，做好续贷安排，要加强对相关企业的支持。三是要对未来充满信心、做好安排，综合运用信用贷款、中长期贷款加大支持力度，以鼓励实体经济发展。

政策突出“三保一稳”

何海峰表示，相关政策在非正常状态下紧急出台，但实际上传递了重要意义：金融业要坚守宗旨、回归本质。金融业是现代服务业，最基本的功能是服务保障功能，比如存、贷、汇兑、支付、结算、保险保障等，是社会经济运行，尤其是在应急状态下运行的最重要基础。当前的疫情是公共事件，某种程度是不可抗力的，目前相关政策安排非常适当。

“总体而言，相关政策突出了‘三保一稳’。”何海峰进一步解释，一是保障生产供给，包括医疗卫生用品等的供给。订单生产、采购、工人工资、运输等都需要资金支持，银行保险机构能提供的支持最直接；二是保证医护应急，包括定点医院建设、医护用品器械、辅助设备，以及医生和医护人员的保险保障等；三是保障居民生活，保障居民生活是最基本的金融服务，因此要综合考虑网点机构设施安排及其他创新服务手段。“稳”是要稳定社会预期，确保基本金融服务的稳定和连续性。

“就政策本身所强调的精神而言，近段时间以来，几乎所有的金融机构和行业机构都行动起来、形成合力，这也体现了中国金融的优势，当社会应急事件发生时，充分发挥社会责任、公共道义担当，而不是单纯地追求商业利润。这是中国金融制度、中国金融政策的优势。某种程度上说，这也是我们所说的一种好的金融。”何海峰说。

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