国开金融打造500亿城市发展基金首期100亿元

国开金融打造500亿城市发展基金 首期100亿元

国开金融打造500亿城市发展基金 首期100亿元 更新时间：2011-1-6 10:08:12 　　通过国开金融和地方政府的“基金+公司”新模式，定位于中国城市发展一揽子解决方案的提供商

国开金融旗下的的城市发展基金正在筹备之中，该基金属于全国性基金，是国开金融四大业务板块之一，也是国开行未来最为看重的业务之一。

城市发展基金总规模500亿元，首期资金100亿元已募资完毕，采用有限合伙制，其中国开金融出资50亿元，其他大型机构和社会投资人认购不低于50亿元，期限八年。

城市开发基金定位于中国城市发展一揽子解决方案的提供商，国开金融力图针对地方融资平台资本金不足、城市开发缺乏长期规划的现实，打造国开行特有的城市开发品牌，借此建立中国城市发展的新模式。

国开金融有关人士认为，中国城镇化未来还有至少20年的发展空间，这一领域的基础设施建设仍然是国开行未来支持的主要领域。国开金融将建立城市发展战略合作联盟，邀请城市发展政策研究、城市规划、基础设施建设、产业招商、保障性住房建设、商业地产开发、教育医疗文化建设、民生发展、物业管理、物流运作等各环节的主流机构共同参与。

此前城市开发基金的雏形是2010年3月，在北京成立的国开曹妃甸投资有限责任公司，由国开金融、唐山曹妃甸基础设施建设投资集团有限公司等四家企业共同出资。这是国开金融与地方政府合资成立的第一家投资公司形式的城市开发平台，被认为是地方融资平台的“升级版本”，以开发性金融破解统筹城乡、区域发展“钱从哪里来”的问题。

在这一模式下，通过国开金融和地方政府的“基金+公司”新模式，给实力不足的平台公司注资，双方合作投资开发项目，主要从事土地一、二级开发，城市经营性资产运营，产业投资以及PE投资等业务。还款顺序则是优先偿还国开行，最后偿还地方政府。

过去中国的城市开发模式比较粗放，缺乏规划，社会冲突此起彼伏。“国开金融的定位不是普通的开发商，不是先拆迁再安置，不会为了获取最大利益把百姓全赶走。”国开金融有关人士称，未来将按照规划，将邀请国内品质最好的开发商来盖最好的安居房，“要把我们的规划和目标给老百姓讲清楚，让他们可以分享这个区域长期发展和成长的收益，让老百姓和政府都满意。就如当初国开行支持沈阳铁西区的棚户区改造，就产生了很好的社会效益和经济效益。”

在一位国有大行投行部人士看来，以PE方式介入平台公司的模式，可谓一箭三雕，既可以满足银监会“做实平台公司”的要求，充实项目公司资本金；同时地方政府为加快发展，将平台公司打造成为优质上市公司的积极性很高；而且此类股权投资回报率比较稳定。

目前，国开金融的城市发展基金模式已在陕西、河北、广西、吉林、四川、湖南、湖北等地区试点，分别着眼于地方特色开展了不同的城建开发模式。这些城市发展基金将会选择当地优质项目进行股权投资，国开行也能提供相应的贷款支持。如四川成都龙泉驿成立的中国首只城乡统筹基金、西安曲江开元城市开发基金、湖南长株潭开元“两型”城市发展基金等，吉林哈达湾老工业区搬迁改造项目等也已于近期启动，总规模均在百亿元以上。

“从资产管理的角度看，目前国内资本市场中的社会资本量比较大，但投资期限往往比较短，也缺少好的投资渠道，只能集中于股市、楼市以及一些大宗商品市场，带来不少问题，与此同时，中国城市化、工业化的不少实业领域却缺乏长期资本的投入，为了破解这个难题，我们希望借助开行的品牌客户优势以及国开金融的投资功能，打造一个资产管理平台，对接社会闲置资本和国家实业领域发展的需求。”国开金融人士表示，“这就是用市场化手段实践开发性金融理念。”

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