国家队组建之困三网融合主体不清

银行理财阅读 170 2023-11-23 10:37:22

“国家队”组建之困：三网融合主体不清

“国家队”组建之困：三网融合主体不清 MBAChina 　　“我们很关注今年两会上的内容，比如总理的政府工作报告中今年的财政预算，比如三网融合的细划方案。”3月4日，一位广电系统内部的人士告诉记者，三网融合的重点之一 ——组建国家级有线电视网络公司，是一个投资巨大的项目，至少上千亿元的投资令政府非常谨慎，“不像外界传的那么简单，不是一时半会能出台具体方案的。”

此时，纠结了十余年的三网融合在2010年突然加速。

2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案。但业内人士对于年内实现质的突破并不乐观。

关于三网融合，当前最令人瞩目的焦点是两个：一是试点城市的选择，二是国家级有线电视网络公司的组建。“在选择试点的时候，广电和电信都愿意选择自己强势地区进行试点，同时还要考虑东西部地区的平衡，这会是一个博弈的过程，不会很快出结果。国家级有线电视网络公司的具体方案也还没有，公司的组建要到年中以后才会有进展。”身处广电行业多年，上述业内人士告诉记者，虽然总体方案出台了，但很多关系需要重新理清，三网融合依然是个漫长的过程。

被旁置的“中国有线”

“不清楚，你问总局吧，我们完全不清楚。”中国有线副总裁李戈语速很快，断然拒绝了《中国经营报》记者的采访。

记者的问题是，这次国务院提出“组建国家级有线电视网络公司”是否会以中国有线网络有限公司(以下简称“中国有线”)为主体，对全国的有线网络进行整合。

中国有线是谁?这是2005年里蹿出的一匹黑马，但没能跑得太远。

中国有线的前身是广电总局网络中心。从1996年开始筹集各方资金铺设全国的有线电视骨干网，将各省市场连接起来。2001年年底，广电系统开始主张大规模整合网络，希望形成一张全国性的有线电视网络，与电信运营商竞争。经过不懈的努力，终于在2005年年初，经国务院批准，中国有线正式成立，当时被誉为“第五大运营商”，(与中国电信、中国移动、中国联通、中国网通并列)。这家公司当时被业界视为“黑马”，是广电与电信竞争的一张王牌。

因为历史原因，有线电视网络的投资建设都是自下而上地完成，每个县、每个市，甚至一些大的院校、机关，有线电视网络投资主体都不一样，产权分散，“铁路警察，各管一段”。而中国有线的成立，就是将“整合全国有线电视网络”为使命。

中国有线成立时，中国电子(CEC)携10亿元资金进入(后证实并没有完成投资，实际只投入4.5亿元)，持股45%。成立的当天，广电和CEC双方的人员都信心满满，宣称要大干一场。很快，2005年5月20日，中国有线与国家开发银行签署《开发性金融合作协议》，获得国家开发银行200亿元*，算是初步解决了资金问题。#p#分页标题#e#

但风云突变。2005年7月20日，国家广电总局正式对外宣布，中央电视台将全面接手中国有线及广电总局网络中心，同时该公司的高层几乎全部“换血”，资产划拨给央视，CEC方面的管理层退出。

中国有线再次引起人们的注意是在2008年5月，CEC在北京产权交易所挂牌转让其持有的中国有线45%股权，挂牌价为4.5亿元，这一价格与2005年3月其入股中国有线时的价格相同。但知情人士告诉记者，这笔交易一直无人接盘，CEC很是无奈。

至今，中国有线整合全国网络的使命只走出一步，完成了对海南省有线电视网络的整合。所以在中国有线的组织结构图中有一个很奇怪的现象：与办公室、人力资源部、工程维护部等行政业务部门平行的，有一个“海南分公司”，而且只此一家。中国有线的主要资产是4万公里的全国骨干网和海南省网络，主要业务就是传输央视的节目和经营海南省有线电视网络。