国务院强推三网融合广电整改后或全面入侵

国务院强推三网融合 广电整改后或全面入侵

国务院强推三网融合 广电整改后或全面入侵 MBAChina “这对大家都是好事，现在时机已经成熟很多，是时候真正融合了。” 国家广电总局科技委员会副主任郭炎生认为这是一个重大的*。

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

在条件具备情况下，广电可以运营电信基础业务互联网接入甚至语音，电信运营商获得IPTV牌照有可能会在2012年前成行。

第N次信号 明确进程

1月13日的国务院常务会议确定了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。

2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。

事实上在此之前技术的进步使得电信网络、广电网络、互联网之间的界限逐渐模糊，网络的全业务模式已成必然趋势。

其实，回头看看，关于三网融合一直是政府心愿，也是心病。

三网融合最早于1998年就已经提出，并被列入国家“九五”、“十五”规划。但彼时大家都不清楚什么是三网融合，如何融合。2005年10月 “十一五”规划建议中提出，未来5年内要加强信息基础设施建设，推进“三网融合”，相关政府部门进而将这一事情的重视程度提高。

2008年1月，国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》提出，加强信息基础设施建设，推进三网融合。

2009年5月，国务院批转发改委通知提出，实现广电和电信企业双向进入。这个通知被视为三网融合将有实质突破的信号。但很遗憾，对于各方进入的具体内容没有具体规定，而广电和电信在过去的融合中，双方首先考虑的问题是保护自己的地盘，保卫自己的利益。因此整合动作缓慢，进而互设障碍。

这是第几次信号已经不好统计，但1月13日的国务院会议无疑是又一次强烈的信号，与之前的每次信号有两个鲜明的不同。

一是国务院常务会议决定，符合条件的广播电视企业，可经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业，可从事部分广播电视节目生产制作和传输。这即是广电、电信“双向进入”的核心所在。

这次可以说是明确了双向进入的内容，总的来讲对广电有利，因为广电几乎可以进入所有电信业务。但由于广电喉舌的作用，电信不被允许全面进入电视内容制作部分。#p#分页标题#e#

“这个政策对广电来说绝对是利*，也说明，政府给了广电网络一次重大的发展机遇，但是也表明以后不会再给广电网络迟滞发展的借口。”计算机世界传媒集团助理总裁、《中国数字电视》杂志总编包冉如是分析道。

第二个不同是，这次明确提出了时间节点和阶段性目标，即2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。

2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。以前广电和电信之间互设障碍，但有这个“5年”时间大限之后，两大体系必须要重新考虑策略。

据悉，会议还明确了推进三网融合的重点工作，包括加强网络建设改造，强化网络管理，加强政策扶持等事项。

监管死结 老问题依旧在

这几年围绕三网融合争论最多的就是双方准入的问题，这也成为双方恩怨的关节点。这一次似乎得到解决，但老问题没有得到根本解决。

首先是关于即将出台的电信法。吵吵嚷嚷多年的电信法修改多次，据知情人士透露，在2009年的修改版本中依然对广电进入电信做了很多限制。电信法将作为一部法律出台，而国务院这次决议在先，估计电信法又需要再做调整。

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