【推荐】中国人口高质量发展的理论内涵与历史方位2020比2010翻一番是多少

作者：王学义（西南财经大学社会发展研究院教授、博士生导师）

5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，强调做好新一届中央财经委员会工作，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。人口高质量发展需要置于中国式现代化的语境中加以阐释，中国式现代化的本质特征和中国特色、中国人口发展新常态和人口发展新使命，蕴含了中国人口高质量发展的丰富内涵，对人口高质量发展和人口发展战略提出了崭新要求。

人口发展需要立足人口规模巨大这一基石，既要看到人力资源禀赋对现代化的有利面，也要看到人口规模巨大对现代化的约束。

要能够扬长避短，既要基于“少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征”，尽力舒缓人口矛盾、盘活人口存量、充分发挥人口数量的规模效应，更要走教育强国之路、着力提高人口整体素质，加快塑造“素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源”，充分发挥人口高质量发展的内生效应，使人口高质量发展成为支撑中国式现代化的内在力量。

新中国成立以来，我国走出了一条中国特色社会主义人口发展和人口转变道路。新时代，面对人口发展新特征、新变化，需要把握人口发展新格局，围绕“一小一老”和区域人口与经济社会发展不平衡的现实关切和趋势研判，抓住“努力保持适度生育水平和人口规模”、现代化人力资源塑造、教育强国及健康中国建设等方面的重心，使人口发展适应中国式现代化的要求。

人口发展必须与人的全面发展、高品质生活和全体人民共同富裕统筹融合，追求和建立人口高质量发展的价值目标。

实现人的全面发展是马克思主义的基本价值取向，也反映了科学社会主义的重要价值目标。中国式现代化必定要求人口发展建立在人的全面发展基础之上。中国人口高质量发展也必须体现为“人民生活更加美好”“民生福祉达到新水平”“创造高品质生活”“朝着共同富裕方向稳步前进”，全体人民在政治、经济、文化、社会、生态各方面拥有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感和安全感。历史也已经证明，欣欣向荣、奋发图强的中国式现代化蓝图早已经展开，人口高质量发展已经具体化为人的全面发展行动、高品质生活行动和全体人民共同富裕行动。从具体实践来看，2021年，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；全国“七普”与“六普”相比，每10万人拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人，15岁及以上人口平均受教育年限从9.08年提高至9.91年；医疗卫生服务水平和健康水平持续提升，2020年全国居民人均可支配收入达到了32189元，比2010年翻了一倍多。因此，中国人口高质量发展既是中国式现代化的实践命题，也是人口发展的价值命题。

人口发展既要处理好与经济发展的关系，使人口资源、人力资源真正成为推动物质文明和现代化建设的优势资源禀赋和“硬实力”，又要在精神文明建设中大有作为，使人口发展成为践行国家文化、价值观念、创新品格等的驱动力和“软实力”。

工业和信息化部发布的数据显示，2022年，我国制造业增加值占全球比重接近30%，制造业规模已经连续13年居世界首位。但与此同时，我国制造业附加值还不够高，制造业全球价值链分工尚未达到中高端。原因之一就在于高素质、高技能农民工缺乏，高端研发人才、技术人才规模不大，农民工、人才状况还不足以适应现代化产业发展和制造业全球价值链中、高端分工要求。因此，如何引导、培育农民工转型发展，使之成为一支宏大的、富有大国工匠精神的知识型、技能型、创新型现代化产业工人大军，同时使高端研发人才、技术人才规模不断壮大、素质不断提升，进而促进中国制造业全球价值链分工走向中高端，增强中国物质文明和现代化建设的支撑动力，就成为人口发展的一个关键问题。此外，另一个关键问题，就是要通过精神文明建设着力提升整体人口素质，使人口发展沿着践行以“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”为核心的家国情怀、文化价值观念、创新品格、生态文明等方向推进，形成支撑中国式现代化的内在精神动力。

人口发展既要注重人口内部均衡发展，也要注重人口外部均衡发展。

在人口-资源-环境-发展系统中，由于人口系统处于核心地位，它与其他子系统处于错综复杂的交互关系中，因而由人口子系统、资源子系统、环境子系统、发展子系统构成的复杂系统能否合理匹配、协调运转，对于人口与可持续发展至关重要。我国地域辽阔、行政区域广、多区域空间结构复杂、资源禀赋差异较大，人口各要素和经济社会、资源环境相交互的多重性影响深刻而复杂。从历史和现实看，人口发展如果不能正视这种关系和影响，就会逐渐演化为现代化发展的制约因素。

进入新时代以来，我们党特别强调坚持人与自然和谐共生，实施区域协调发展战略，优化国土空间布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念塑造人口与经济社会、资源环境协调可持续发展的新格局，以着眼于中华民族永续发展、走和平发展道路、构建人类命运共同体的恢弘气势，谱写人口高质量发展的崭新篇章。这意味着，中国人口高质量发展进程应是贡献于中国式现代化、构建人类命运共同体、创造人类文明新形态的进程；中国人口高质量发展之“高”，就在于人口发展与资源节约、环境友好、低碳经济、循环经济相联系，与人类命运福祉、和平安全幸福等相联系。

来源： 光明网-学术频道

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